о проблеме нехватки бюджетных средств

[Татьяна Васильева Гоцко]

1.      Вы пишите, что новый закон об организации местного самоуправления напрямую не способствует решению главной проблемы местного самоуправления – проблемы нехватки финансовых ресурсов для стимулирования муниципального развития.  Однако,  мониторинг качества управления региональными и муниципальными финансами ежегодно показывает, что уровень управления ими  у публично-правовые образований, которые являются донорами, соответствует высокому уровню.  Кроме того именно у  муниципальных образований с низким уровнем бюджетной обеспеченности нередко стабильно фиксируются остатки денежных средств на конец финансового года. Поэтому,  не кажется ли Вам, что не меньшей проблемой является кадровая проблема и умением специалистов реально решать проблемы.

2.      Вы пишите, что к базовым полномочиям муниципальных образований относится здравоохранение. Вместе с тем согласно ст. 16 Федерального закона от 6.10 2003 г. № 131-ФЗ к  вопросам местного значения отнесено «создание условий для оказания медицинской помощи населению», а законом от 21.12.2021 № 414-Фз за субъектами РФ предусмотрена «организация оказания  медицинской помощи населению субъекта РФ».  Т.е. в рассматриваемом Вами варианте  эти полномочия без финансового обеспечения переданы на муниципальный уровень?

[Сергей Николаевич Леонов]

1.      Вы пишите, что новый закон об организации местного самоуправления напрямую не способствует решению главной проблемы местного самоуправления – проблемы нехватки финансовых ресурсов для стимулирования муниципального развития.  Однако,  мониторинг качества управления региональными и муниципальными финансами ежегодно показывает, что уровень управления ими  у публично-правовые образований, которые являются донорами, соответствует высокому уровню.  Кроме того именно у  муниципальных образований с низким уровнем бюджетной обеспеченности нередко стабильно фиксируются остатки денежных средств на конец финансового года. Поэтому,  не кажется ли Вам, что не меньшей проблемой является кадровая проблема и умением специалистов реально решать проблемы.

 Уважаемая Татьяна Васильевна, спасибо за вопрос. Вы правы в том, что уровень управления региональными финансами у муниципалитетов-доноров достаточно высокий, а у муниципалитетов с низким уровнем бюджетной обеспеченности нередко фиксируются остатки денежных средств на конец финансового года. Роль кадровой проблемы в этой ситуации действительно важна. Но еще важнее – отрегулированная финансовая система на местном уровне. В условиях хронической нехватки средств даже прекрасный управленец не сможет ничего сделать.

2.      Вы пишите, что к базовым полномочиям муниципальных образований относится здравоохранение. Вместе с тем согласно ст. 16 Федерального закона от 6.10 2003 г. № 131-ФЗ к  вопросам местного значения отнесено «создание условий для оказания медицинской помощи населению», а законом от 21.12.2021 № 414-Фз за субъектами РФ предусмотрена «организация оказания  медицинской помощи населению субъекта РФ».  Т.е. в рассматриваемом Вами варианте  эти полномочия без финансового обеспечения переданы на муниципальный уровень?

 Уважаемая Татьяна Васильевна, спасибо за замечание о полномочии муниципалитетов в части создания условий для оказания медицинской помощи населению. Фактически, укрупнение муниципальных образований ведет к желанию субъекта Федерации «оптимизировать» затраты на оказание медицинской помощи населению субъекта РФ, и в частности, - на территории укрупненного муниципалитета. Это часто приводит к росту расходов со стороны муниципалитетов на создание условий для оказания медицинской помощи населению. Парадокс состоит в том, что оценка эффективности слияния муниципалитетов должна ориентироваться на соблюдение критериев экономической эффективности принимаемого решения о слиянии, как с точки зрения местного, так и регионального бюджетов.